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　　在城鎮(zhèn)化建設(shè)這個(gè)潛在市場(chǎng)機(jī)遇背后究竟有何政策支持？宏觀經(jīng)濟(jì)勢(shì)態(tài)下工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)如何？城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模多大？工程機(jī)械在城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇中的增長(zhǎng)點(diǎn)如何？

　　我國(guó)城鎮(zhèn)化水平與新興市場(chǎng)水平的殊離，加諸城鎮(zhèn)化與工業(yè)化水平比例失調(diào)的背離，表明我國(guó)城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化建設(shè)空間和前景開(kāi)闊，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)乃大勢(shì)所趨。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是中國(guó)當(dāng)前最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大的內(nèi)需源泉，也是最大的改革紅利。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明也表示，新型城鎮(zhèn)化有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的世界發(fā)展模型表明，當(dāng)一國(guó)的工業(yè)化率達(dá)到30%時(shí)，城鎮(zhèn)化率可以達(dá)到60%;工業(yè)化率達(dá)到40%時(shí)，城鎮(zhèn)化率一般在75%以上。目前，我國(guó)的工業(yè)化率接近40%，但城鎮(zhèn)化率才51%。

　　12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議定調(diào)2013年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議提出，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率基本在51%左右，偏低于其他新興市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率一般已接近或高于80%，人均收入與我國(guó)相近的馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)，城鎮(zhèn)化率也在60%以上。

　　工欲善其事，必先利其器，城鎮(zhèn)化建設(shè)需以工程機(jī)械做工具支撐，而工程機(jī)械裝備制造業(yè)無(wú)疑會(huì)是深受城鎮(zhèn)化建設(shè)之益的產(chǎn)業(yè)鏈之一。自工程機(jī)械行業(yè)歷經(jīng)十年的黃金發(fā)展期后步入增速下滑的“寒冬”期至今，城鎮(zhèn)化建設(shè)將會(huì)是工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的又一浪潮，工程機(jī)械行業(yè)眾多企業(yè)高層均表示看好中國(guó)未來(lái)10年內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，2012年11月份28家主要裝載機(jī)制造商共銷售裝載機(jī)11681臺(tái)，同比下降33.95%，環(huán)比增長(zhǎng)4.34%。11月份出口裝載機(jī)2215臺(tái)，同比增長(zhǎng)12.15%，當(dāng)月出口占比達(dá)18.96%，出口穩(wěn)定，維持較高水平；28家主要挖掘機(jī)制造商共銷售挖掘機(jī)6657臺(tái)，同比下滑25.27%，環(huán)比上升12.43%，總體來(lái)講行業(yè)集中度環(huán)比上升。
　　中國(guó)銀行于12月12日發(fā)布國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)展望報(bào)告，預(yù)計(jì)2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將溫和回升，GDP增速為8%左右，財(cái)政政策或更加積極，貨幣政策總體穩(wěn)定，降準(zhǔn)概率依然較大。

　　11月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.2%，比9月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，在經(jīng)歷了連續(xù)4個(gè)月的下滑之后，再次重新回到臨界點(diǎn)之上。表明制造業(yè)市場(chǎng)需求回暖。

　　“要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心”成為2013年經(jīng)濟(jì)工作安排的基本框架，意味著以往以資本驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將過(guò)渡到以消費(fèi)作為長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力方面，有分析表示以往依靠資本形成驅(qū)動(dòng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)可能更多地讓位給消費(fèi)等長(zhǎng)效拉動(dòng)機(jī)制，而城鎮(zhèn)化作為當(dāng)前最大的內(nèi)需源泉將發(fā)揮尤其重要的作用。

　　“通過(guò)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，既可以拉動(dòng)投資，又可以增加消費(fèi)，是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)”，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，中央著重強(qiáng)調(diào)的城鎮(zhèn)化，不是簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)化，而是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。
　　協(xié)會(huì)蘇子孟秘書長(zhǎng)表示，“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力?！?/p>

　　湘財(cái)證券宏觀策略分析師朱禮旭則認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為未來(lái)重要看點(diǎn)?！耙皇钦{(diào)整城市的分布格局，此次會(huì)議提出要”科學(xué)布局“大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群，我們認(rèn)為重要著眼點(diǎn)將在于大城市與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配套，以及在行政驅(qū)動(dòng)下的城市周邊工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)圈布局?！?/p>

　　由此，筆者認(rèn)為，工程機(jī)械行業(yè)正在起暖回升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)、財(cái)政及貨幣政策積極穩(wěn)定，以及鮮明的城鎮(zhèn)化建設(shè)政策導(dǎo)向，加諸行業(yè)內(nèi)部積極推行結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，預(yù)計(jì)未來(lái)十年工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展形勢(shì)明朗，但將保持穩(wěn)定的中速增長(zhǎng)模式。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)將為工程機(jī)械發(fā)展提供哪些增長(zhǎng)點(diǎn)？首先，隨著城市公共設(shè)施持續(xù)加速，以此適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。大型城市人口遞增速度遠(yuǎn)超于二三線城市，因此，十二五期間對(duì)于城市化建設(shè)過(guò)程中的“城市軌道交通建設(shè)”投資會(huì)穩(wěn)定在一個(gè)固定水平上，十二五之后該投資將繼續(xù)增加。其次，“小城鎮(zhèn)化”的推進(jìn)有助于傳統(tǒng)基建投資和消費(fèi)升級(jí)。由于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展尚不成熟，政府預(yù)計(jì)會(huì)采取積極的財(cái)政政策來(lái)改善農(nóng)田水利、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以保障社會(huì)民生、鼓勵(lì)企業(yè)投資。再次，新興發(fā)展模式催生新興產(chǎn)業(yè)?！靶滦统擎?zhèn)化”不再是盲目開(kāi)展“鐵公雞”（鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)），而是更為環(huán)保、更為智慧的城鎮(zhèn)化，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)搭好平臺(tái)。

　　同時(shí)，各地工程建設(shè)步伐有回暖跡象。12月10日，工程建設(shè)率先啟動(dòng)大漲12.59%，更為工程機(jī)械行業(yè)起暖回升釋放了一個(gè)良好信號(hào)?？梢?jiàn)大批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)推進(jìn)以及多項(xiàng)“穩(wěn)增長(zhǎng)”寬松性政策的施行，在工程機(jī)械行業(yè)起暖回升的勢(shì)態(tài)中起到了扭轉(zhuǎn)促進(jìn)的重要作用。

　　三一集團(tuán)總裁向文波在收購(gòu)普茨邁斯特新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，他表示：“美國(guó)在完成大規(guī)模城市建設(shè)后，全球工程機(jī)械巨頭卡特彼勒目前整體業(yè)績(jī)依然不錯(cuò)，那就說(shuō)明全球很多國(guó)家地區(qū)對(duì)于工程機(jī)械的需求仍然存在，所以這個(gè)行業(yè)是個(gè)日不落的行業(yè)?！睂?duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，向文波總裁表示：“我認(rèn)為，中國(guó)很多二三線城市以及很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)依然落后，因此中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，是最大的需求市場(chǎng)?！?/p>

　　中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)祁俊對(duì)此表示，“十二五”期間，穩(wěn)健向上的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要而持續(xù)的驅(qū)動(dòng)力，大規(guī)模的城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都將直接帶動(dòng)中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)繼續(xù)上揚(yáng)。

　　工程機(jī)械“寒冬”期，工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的一貫詬病如產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存量大、惡性競(jìng)爭(zhēng)等成為諸多行業(yè)反思的焦點(diǎn)。中央政治局會(huì)議指出，要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)作為當(dāng)前中國(guó)最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和最大的內(nèi)需源泉，城鎮(zhèn)化建設(shè)將成中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而對(duì)工程機(jī)械行業(yè)將會(huì)是發(fā)展的又一浪潮。目前，工程機(jī)械行業(yè)正企穩(wěn)回升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)、財(cái)政及貨幣政策積極穩(wěn)定，以及鮮明的城鎮(zhèn)化建設(shè)政策導(dǎo)向，房地產(chǎn)和軌道交通建設(shè)成工程機(jī)械行業(yè)兩個(gè)主要增長(zhǎng)點(diǎn)，加諸行業(yè)內(nèi)部積極推行結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，預(yù)計(jì)未來(lái)十年工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展形勢(shì)明朗，將保持穩(wěn)定的中速增長(zhǎng)模式。

　　中央政治局會(huì)議要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等。

　　有專家預(yù)算，未來(lái)10年新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億左右，按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，也能夠增加40萬(wàn)億元的投資需求。此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部12月5日正式發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》，預(yù)計(jì)此項(xiàng)試點(diǎn)工作配套有5000億投資蓄勢(shì)待發(fā)。

　　“寒冬”期，在反思求新的同時(shí)，諸多工程機(jī)械企業(yè)均在求變，調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)等舉措均馬不停蹄，為工程機(jī)械行業(yè)的企穩(wěn)回升蓄積動(dòng)力，也為在城鎮(zhèn)化建設(shè)大勢(shì)下贏得主動(dòng)權(quán)。

　　房地產(chǎn)建設(shè)以及軌道交通建設(shè)將成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的兩條主線，此外配套設(shè)施建設(shè)、橋梁、水利、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦會(huì)隨兩主線建設(shè)而規(guī)劃上馬，可謂大勢(shì)所趨，指日可待?？傮w來(lái)講，城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的內(nèi)需拉動(dòng)潛力以及投資洪峰期，對(duì)工程機(jī)械行業(yè)而言可謂乘風(fēng)破浪的又一浪潮。